Bộ Nội vụ vừa có hướng dẫn liên quan đến thời gian công tác để tính trợ cấp tinh giản biên chế, trong đó có áp dụng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Đây là thông tin mới được Bộ Nội vụ công bố trong bối cảnh nhiều địa phương đang thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

Theo đó, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đã có báo cáo và đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn chính sách trong các trường hợp cụ thể liên quan đến tinh giản biên chế. Hai trường hợp cụ thể được đề nghị hướng dẫn là bà Nguyễn Thị Mai và bà Ngôn Thị Thảo.

Bà Nguyễn Thị Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ văn phòng từ ngày 22/6/2009 của Đảng ủy phường Thống nhất. Sau đó, bà Mai có quyết định cho thôi chức danh văn phòng Đảng ủy phường Thống nhất vào ngày 12/9/2018, với tổng thời gian công tác là 9 năm 3 tháng. Ngày 8/9/2020, bà Mai ký hợp đồng phụ trách công tác cải cách hành chính phường Đoàn kết. Tuy nhiên, do thực hiện Nghị định số 34 ngày 24/4/2019 của Chính phủ, bà Mai thuộc diện dôi dư và được hỗ trợ kinh phí thôi việc theo Nghị quyết số 16/2021, với thời gian tính hỗ trợ là 1 năm 8 tháng.

Ngày 10/4/2023, bà Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ bán chuyên trách Tuyên giáo – Dân vận Đảng ủy phường Đoàn kết. Đến ngày 25/6 vừa qua, bà Mai có quyết định cho thôi giữ nhiệm vụ Tuyên giáo – Dân vận Đảng ủy phường Đoàn kết, với thời gian công tác giai đoạn này là 2 năm 2 tháng. Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn về việc tính thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đối với bà Mai. Bà Mai có quá trình tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là 3 năm 3 tháng và đã thanh toán chế độ bảo hiểm 1 lần.

Đối với trường hợp của bà Ngôn Thị Thảo, có quyết định tuyển dụng chức danh văn thư lưu trữ xã Ea Wy của UBND xã vào ngày 28/8/2007. Sau đó, bà Thảo có quyết định tạm tuyển dụng công chức xã Ea Wy nên nghỉ chức danh văn thư lưu trữ xã. Đến năm 2023, bà Thảo thi công chức nhưng không trúng tuyển nên ngày 2/3/2023, bà Thảo có quyết định bố trí Tuyên giáo – Dân vận xã Ea Wy. Tổng thời gian tham gia công tác tại xã này của bà Thảo là 15 năm 3 tháng.

Ngày 10/4/2023, bà Thảo có quyết định tuyển dụng phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn kết, và đến ngày 25/6 vừa qua bà Thảo có quyết định cho thôi nhiệm vụ này. Tổng thời gian tham gia Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn kết của bà Thảo là 2 năm 1 tháng.

Bộ Nội vụ cho biết, căn cứ quy định khoản 4, khoản 5, Điều 5 của Nghị định số 154, thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị – xã hội từ Trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 1 lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ.

Do đó, đối với trường hợp bà Nguyễn Thị Mai và bà Ngôn Thị Thảo nếu thuộc đối tượng quy định tại Nghị định số 154, Bộ Nội vụ đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk căn cứ quy định nêu trên để xác định thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 154.

Bộ Nội vụ vừa ban hành Công văn số 5034 yêu cầu các bộ, ngành và địa phương khẩn trương triển khai Cơ sở dữ liệu Quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Theo đó, Bộ Nội vụ yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, người đứng đầu các địa phương tập trung chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố về kết quả triển khai, đồng thời yêu cầu rà soát, lựa chọn phần mềm quản lý cán bộ phù hợp và tổ chức cập nhật, khai thác dữ liệu theo đúng yêu cầu trước ngày 15.8.

Công văn nêu rõ: Hiện nay, một số bộ, ngành và địa phương chưa triển khai hoặc đang triển khai Cơ sở dữ liệu Quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Do đó, để kịp thời triển khai nghị quyết của Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, Bộ Nội vụ đề nghị các đơn vị nhanh chóng thực hiện.

Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (các đơn vị) khẩn trương chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhập, cập nhật dữ liệu CBCCVC cấp huyện, cấp xã đã được sắp xếp, thay đổi (mã số, họ tên, ngày tháng năm sinh, trình độ, chức danh, chức vụ, đơn vị công tác) lên các phần mềm quản lý CBCCVC của đơn vị để chuẩn hóa, số hóa và duy trì thường xuyên.

Cụ thể, về phần mềm quản lý CBCCVC: Các đơn vị phải đẩy nhanh tiến độ lập, sử dụng, khai thác dữ liệu CBCCVC lên phần mềm quản lý; rà soát, lựa chọn công cụ, tiện ích phù hợp (phần mềm, ứng dụng) sử dụng trong công tác quản lý CBCCVC tại cơ quan, đơn vị (kể cả cấp huyện, cấp xã) đảm bảo các yêu cầu về an toàn thông tin và chuẩn cơ sở dữ liệu Quốc gia về CBCCVC.

Ngoài ra, các đơn vị phải tổ chức nhập, cập nhật dữ liệu CBCCVC của cơ quan, đơn vị ở cấp mình và cấp dưới (nếu có) theo đúng quy định. Đặc biệt, dữ liệu phải được nhập đảm bảo chính xác tại thời điểm 1.7.2022.

Các trường hợp CBCCVC đã nghỉ hưu, chuyển đi, đã mất; có sự thay đổi về trình độ, chức danh chức vụ so với thời điểm năm 2022 đang cập nhật lên các phần mềm; phần mềm cần đảm bảo khả năng tự kiểm tra, xác thực CBCCVC có trong Cơ sở dữ liệu Quốc gia hay không để triển khai cập nhật.

Về quy trình, trước ngày 5.8, các đơn vị lập danh sách CBCCVC có thay đổi (theo mẫu đính kèm) kèm tệp báo cáo XML của danh sách CBCCVC gửi theo đường công văn hành chính tới Sở Nội vụ (để chuyển Ban Quản lý dữ liệu quốc gia).

Sáng 29.7, trả lời phỏng vấn Tuổi Trẻ Online, anh (Chánh Văn phòng, Cục tin học và công nghệ thông tin, Bộ Nội vụ) cho biết từ tháng 5.2020 đến tháng 12.2021 tất cả cán bộ, công chức đã có tên trong cơ sở dữ liệu; về tiến độ cập nhật đã triển khai ở 63/63 địa phương. Cục đang mở rộng và yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương tiếp tục triển khai.

Bộ Nội vụ được Chính phủ giao nhiệm vụ trình ban hành Nghị định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm cả cấp xã. Mới đây, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã ký ban hành Công văn 14/CV-BCĐ năm 2025 của Ban chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ. Công văn này hướng dẫn giải quyết các khó khăn, vướng mắc khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Một trong những vấn đề hiện nay là sự không thống nhất trong quy định pháp lý về thẩm quyền thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Nghị định số 118/2021/NĐ-CP của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận một cửa và cổng dịch vụ công quốc gia. Do đó, Ban Chỉ đạo giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về thẩm quyền quyết định thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công để địa phương áp dụng thống nhất.

Đồng thời, Bộ Nội vụ cũng được giao nhiệm vụ xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã. Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cũng được giao nhiệm vụ xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó gồm: Tiêu chuẩn đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; tiêu chí, điều kiện, thủ tục công nhận xã đảo, xã an toàn khu, vùng an toàn khu; tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố; các quy định về trình tự lập, quản lý hồ sơ địa giới đơn vị hành chính.

Bộ Tài chính cũng được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể và hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về định mức, tiêu chuẩn đơn giá còn thiếu, chưa phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, Bộ Tài chính cũng cần rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến công tác giao nhiệm vụ đặt hàng, đấu thầu dịch vụ công, mua sắm dịch vụ công.

Trước đó, theo hướng dẫn của Chính phủ, đối với lĩnh vực giáo dục, các trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non công lập sẽ được giữ nguyên và chuyển giao cho chính quyền địa phương cấp xã quản lý. Đối với trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên thuộc UBND cấp huyện hiện nay sẽ chuyển về Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý và tổ chức lại để thực hiện cung ứng dịch vụ theo khu vực liên xã, phường.

Đối với lĩnh vực y tế, các Trạm Y tế xã, phường hiện có sẽ được duy trì để đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn. Căn cứ vào diện tích, quy mô dân số của đơn vị hành chính cấp xã mới, UBND cấp tỉnh có thể tổ chức lại thành 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để thực hiện nhiệm vụ về phòng bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân trên địa bàn.

Trong năm 2025, nhiều cơ chế và chính sách mới đang được hoàn thiện nhằm tri ân và chăm sóc người có công một cách toàn diện và thiết thực hơn. Điều này thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước trong công tác ‘Đền ơn đáp nghĩa’. Tiếp nối truyền thống ‘Đền ơn đáp nghĩa’, Cục Người có công (Bộ Nội vụ) đang phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát và xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 131/2021/NĐ-CP. Nghị định này quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Dự kiến trình Chính phủ trong quý IV năm 2025, nghị định mới sẽ kế thừa, sửa đổi, bổ sung từ thực tiễn và phản ánh các nội dung mới phát sinh.

Song song với đó, hồ sơ Nghị định điều chỉnh chế độ trợ cấp hàng tháng đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến và thanh niên xung phong cơ sở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975 cũng đang được hoàn thiện để trình Chính phủ trong quý III năm nay. Bộ LĐTB&XH (nay là Bộ Nội vụ) đã ban hành Thông tư số 05/2025/TT-BLĐTBXH ngày 28/02/2025, quy định định mức kinh tế kỹ thuật cho dịch vụ giám định ADN, xác định danh tính liệt sĩ còn thiếu thông tin. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi hơn trong xác định danh tính liệt sĩ – một việc làm mang tính nhân văn sâu sắc.

Trong 6 tháng đầu năm 2025, Cục Người có công đã tiếp nhận 397 mẫu hài cốt liệt sĩ để giám định ADN. Cục cũng thực hiện thẩm định hồ sơ công nhân liệt sĩ, trình Bộ, trình Thủ tướng Chính phủ cấp mới 196 Bằng Tổ quốc ghi công; cấp lại 1.959 Bằng Tổ quốc ghi công; cấp trích lục 56 hồ sơ liệt sĩ. Không chỉ dừng ở xây dựng thể chế, việc chăm lo đời sống người có công tiếp tục được ưu tiên. Chủ tịch nước đã ký các Quyết định về việc tặng quà người có công với cách mạng nhân dịp Tết Nguyên đán Ất Tỵ năm 2025, kỷ niệm 50 năm ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước và 80 năm ngày thành lập nước.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 24/6/2025 kiện toàn Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Trung ương và Công điện số 102/CĐ-TTg ngày 30/6/2025 yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương ưu tiên triển khai các nhiệm vụ liên quan đến chính sách người có công. Bộ Nội vụ cũng ban hành hướng dẫn triển khai các quyết định của Chủ tịch nước về tặng quà, đồng thời đôn đốc thực hiện Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 về hỗ trợ nhà ở đối với người có công và thân nhân liệt sĩ giai đoạn 2023-2025.

Hướng đến kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh – Liệt sĩ, các hoạt động tưởng niệm, tri ân đang diễn ra trên cả nước. Một trong những điểm nhấn là Cuộc gặp mặt người có công, nhân chứng lịch sử cấp Trung ương do Bộ Nội vụ tổ chức tại Hà Nội. Đây là dịp để tri ân sâu sắc tới các đồng chí cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân nhân, Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến, nhân chứng lịch sử; người có công với cách mạng qua các thời kỳ; đại diện thân nhân liệt sỹ có nhiều đóng góp trong sự nghiệp cách mạng, chiến đấu, bảo vệ và xây dựng Tổ quốc.

Cùng với đó là chuỗi hoạt động thiết thực, đầy xúc động như: Dâng hương tưởng niệm, thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ, phát động phong trào thanh niên chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, chỉnh trang công trình ghi công liệt sĩ, vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Trung ương, tổ chức thăm hỏi, tặng quà tại các địa phương và trung tâm điều dưỡng người có công. Tri ân không chỉ bằng lời nói, mà bằng hành động, những chính sách, hoạt động ý nghĩa đang góp phần khẳng định đạo lý ‘Uống nước nhớ nguồn’ của dân tộc Việt Nam.

Bộ Nội vụ vừa công bố thông tin quan trọng liên quan đến biên chế viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập tại cấp xã, thông qua cuốn ‘Cẩm nang tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã’. Thông tin này đã thu hút sự quan tâm rộng lớn từ công chúng, đặc biệt là về vấn đề biên chế trong chính quyền địa phương cấp xã.

Trước mắt, số lượng biên chế cán bộ, công chức hiện có ở cấp huyện và cấp xã sẽ được giữ nguyên để bố trí làm việc tại cấp xã. Đồng thời, một quá trình rà soát và tinh giản biên chế sẽ được thực hiện, với mục tiêu cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng tốt hơn các yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian 5 năm tới.

Theo đó, khung biên chế dự kiến cho một chính quyền cấp xã được đưa ra, với khoảng 32 biên chế, không bao gồm khối đảng, đoàn thể và biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Về biên chế viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ Nội vụ hướng dẫn các địa phương bố trí chỉ tiêu biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao. Mục tiêu cốt lõi là thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức. Hơn nữa, đẩy mạnh tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng địa bàn.

Bộ Nội vụ cũng được giao nhiệm vụ quan trọng, đó là xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung các quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này nhắm tới giải quyết các khó khăn, vướng mắc khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, giúp tối ưu hóa bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Việc điều chỉnh và tối ưu hóa biên chế không chỉ nhằm giảm thiểu số lượng mà còn tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, viên chức. Qua đó, mục tiêu cuối cùng là cung cấp dịch vụ công tốt hơn cho người dân và hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội tại cấp xã.

Để đạt được những mục tiêu này, quá trình triển khai sắp tới sẽ cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, cũng như sự tham gia tích cực của đội ngũ cán bộ, viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh đang chờ đợi hướng dẫn cụ thể từ Bộ Nội vụ về biên chế và mô hình tổ chức Ban Chỉ huy quân sự cấp xã để triển khai hiệu quả việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn. Thông tin này được bà Bùi Thị Bính, Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh, chia sẻ tại Hội nghị Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2025 của ngành Nội vụ.

Trong 6 tháng qua, Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc sắp xếp tổ chức, bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Tỉnh đã giảm 6 cơ quan chuyên môn, từ 20 cơ quan xuống còn 14 cơ quan; giảm 42 tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp, từ 253 đầu mối xuống còn 211 đầu mối. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã giải quyết kịp thời chế độ chính sách nghỉ việc theo quy định đối với 723 trường hợp cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn gặp một số khó khăn, hạn chế. Đặc biệt, Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh nêu rõ khó khăn trong biên chế công chức đối với Ban Chỉ huy quân sự xã. Tại Văn bản số 09/CV-BCĐ ngày 30.5.2025 của Ban Chỉ đạo Chính phủ định hướng tạm thời về khung biên chế đơn vị hành chính không bao gồm biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã.

Tỉnh Quảng Ninh đề nghị Bộ Nội vụ sớm có hướng dẫn cụ thể về số lượng biên chế, mô hình tổ chức của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã để đảm bảo việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn được triển khai hiệu quả. Từ đó, Sở Nội vụ Quảng Ninh sẽ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có việc tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về chuyên môn, kỹ năng số hóa, cải cách hành chính và quản trị công hiện đại cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.

Quảng Ninh đang nỗ lực để hoàn thiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn. Hướng dẫn cụ thể từ Bộ Nội vụ sẽ giúp tỉnh Quảng Ninh có cơ sở pháp lý để triển khai các công việc liên quan đến biên chế và mô hình tổ chức Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, từ đó hoàn thiện hơn nữa bộ máy chính quyền địa phương hai cấp.

Việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp là một phần quan trọng trong quá trình cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Với sự vào cuộc tích cực của các cấp chính quyền và sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ, Quảng Ninh hy vọng sẽ sớm hoàn thành mục tiêu này và nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.